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打造“一带一路”对外开放的功能区、哈长城市群长吉发展带的核心区、长春新区的服务业保障区、东北亚精优农产品的供给区、创新转型发展的示范区

时代命题下的九台答卷

2016-07-28 | 来源: 中国吉林网

吉林省鹏瑞实业有限公司生产车间

  聚德龙铁塔车间生产线

  长春朱老六有限公司生产车间

 九台区委书记史长友为基层党员干部讲党课

  九台区区长李洪亮调研五洲二期项目

丰富的冬季旅游活动

中国吉林网  张颖 记者 孟凡明   一位著名的经济学家曾经说过:“对于中国,发展始终是最大的时代命题”。

今年上半年,九台区以经济增速诠释发展转型,书写了时代命题下精彩的九台答卷。

深入解放思想,充分释放改革动力,挖掘经济增长潜力,保持转型发展定力,全面激发市场活力……九台走过了稳中有进的半年,在主动适应新常态、全力推进转型升级中,收获了经济发展“质”与“量”的新跨越。

经济结构优化——今年以来,制造业继续保持稳定增长态势;服务业快马加鞭,税收实现5.5亿元,同比增长29%,占总收入的53%,成为加快发展的又一主力军。

发展动力转换——创新驱动正为九台经济注入源源不绝的动力,深化改革扫除经济发展领域的体制机制等障碍,成为助推发展的引擎。

沉甸甸的发展成果,既折射九台的“分量”,也折射九台的“担当”,与深入解放思想密不可分。

“没有观念的更新,就不会有发展的突破;没有思维方式的转变,就不会有行为方式的改变。”九台区委书记史长友一语中的,站在以区为治的新起点,如何转型、怎么发展,这是摆在九台面前的重大课题。新常态下九台怎么办,新体制下九台怎么转,新要求下九台怎么干?这是九台区委、区政府认真研讨的主攻方向。“十三五”开局之年,以“同城发展、富民强区”为目标,以“创新驱动、转型升级”为主线,九台全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略,努力打造富裕、文明、和谐、美丽的长春东部新城区。

回首半年,产业取舍、新旧动能、粗放集约,新常态下九台转型升级的每一步进或退,都蕴含着魄力与担当。

这是迎难而上、专注发展,为建设东北亚区域性中心城市而不懈奋斗的九台;

这是解放思想、破旧立新,在全面深化改革大潮中破浪前行推进创新发展的九台;

这是致力于形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态,坚决落实全面从严治党的九台。

九层之台,起于垒土。新常态、新追求、新作为。

贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省委十届七次全会和长春市委十二届九次全会精神,九台,正以昂扬姿态迈入新征程,转型升级勇争先。

这是东北最好的季节。

7月长春,万木葱茏,百花盛放。踏上九台大地,斐绿叠丹,一片生机。

时间过半,高度自觉践行创新发展的九台,交上“十三五”开局第一份成绩单:截至6月末,地区生产总值实现144亿元,同比增长8.1%;全社会固定资产投资完成192.5亿元,同比增长186.8%;一般预算全口径财政收入完成12.2亿元,同比增长14.3%;地方级财政收入完成7.5亿元,同比增长12.3%;社会消费品零售总额实现64.2亿元,同比增长11%。

“好”字当头,“好”中求“快”。区域综合实力全省排名靠前,九台呈现出工业经济平稳运行、农村经济活力增强、服务业发展提速、城乡环境明显改善、各项改革不断深入、社会保持和谐稳定的良好发展势头,“幸福九台”成为百姓生活的最佳注脚。

打先锋,站排头,做表率。解放思想,抢抓机遇,创新发展。九台,为长春乃至全省县域经济突破再探新路。

转型,抢抓机遇的九台选择

作为典型的资源型城市,九台一度因域内千万吨以上的矿产储量,尤其是原煤储量而闻名,因资源兴衰。

多年来,破除资源瓶颈制约,使产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”、生态环境变“美”,一直是九台的追求。

2014年末,九台撤县设区。行政体制的根本转变和发展坐标的重大转换,新形势、新任务,为九台带来了新机遇。进入同城发展的崭新阶段,打破资源型城市的“宿命”,九台努力实现华丽转身。

奋力争先的步伐刚刚迈开,新的机遇与挑战再次来临:今年年初,国务院正式批复设立长春新区,九台区部分区域纳入新区。而这一部分,是九台发展空港经济的重要区域。新的区划,让九台面临产业调整和经济转型的挑战,同时又给了九台一个难得机遇。

深入解放思想,九台主动把自己放入全省、全国、世界的大格局中,对标高位,以全新视角谋划发展,紧紧抓到了这一机遇。

“九台作为长春东部的新城区,在区域发展格局中,占据着十分重要的战略位置。按照长春市‘十三五’总体安排部署,根据撤市设区后的新形势、新任务,站在国家战略层面,我们对未来发展进行了深度谋化,提出了‘一城提升、两区联动、五大发展’的发展战略,确定了打造‘五区’的发展定位,力争通过五年左右的时间,将九台打造成为‘一带一路’对外开放的功能区、哈长城市群长吉发展带的核心区、长春新区的服务业保障区、东北亚精优农产品的供给区、创新转型发展的示范区。”九台区区长李洪亮的目标清楚而坚定。

围绕实现打造“五区”的战略目标,未来几年,九台区将创新思维、强化措施,奋力在五个方面寻求突破:以供给侧改革为主线,推动产业转型升级;以结构调整为抓手,加快推进农业现代化建设;以撤市设区为契机,强力推进新型城镇化建设;以建设美丽九台为目标,全面加强生态建设;以体制机制创新为手段,全面增强发展活力。

思路转变,路径清晰。坚定转型,盘活全局。这种坚定,首先来自于对区域发展的清醒认识。

今年上半年,九台区深入开展“抢抓机遇,创新发展”解放思想大讨论,重新审视自我,更新发展观念。通过学习、讨论、调研、对标等,进一步明确了区域发展面临的形势。

面对转型发展,九台优势独具——

作为长春的东大门,九台处在哈长——长吉大十字战略的主轴线上,是“一带一路”战略的重要节点、长吉图战略的支撑腹地、长吉一体化的联带枢纽、长春新区的核心区域,区位优势得天独厚。

域内已形成“四横三纵一空”的立体化交通格局。长吉高速、长吉城铁、长图铁路、长吉北线公路横贯东西,九万、九双、菜口公路纵穿南北,长春龙嘉国际机场连通世界,立体交通四通八达。

“三山一水六分田”的地表构造,资源禀赋丰富多样。域内有“一江三河八库”,“一脉五峰十景”。国家A级以上旅游景区22个,列全省第一位。千万吨储量以上矿产11种,原煤5亿吨,年产650万吨,占全市产量85%。林地100万亩,森林覆盖率15.7%。

产业体系雏形初具,农产品加工业发达,金锣肉制品、朱老六青红方、伊利冷饮等企业闻名全国;现代工业体系框架初显,已初步形成了机械、医药等六大产业,建设规划了食品、物流等十大园区,处在全省领先地位;金融、旅游、现代物流、康体养老业等现代服务业健康发展,“互联网+”产业崭露头角。

坚持对标高位,九台不惧挑战——

对标西安长安区,九台进一步解放思想,进一步树立争先进位意识,形成超常规的思路、超常规的举措、超常规的速度。坚持招大引强择优思路,增强资源优化配置的调控能力。不断优化服务,简化手续办理,发挥外脑作用,提高服务效率。

比照先进地区主动“对标”,找准了自身的差距不足,克服了保守、满足心理,提升了工作标准,自加压力,激发了强烈的赶超意识。

短短几个月,全区广大干部群众达成了共识:必须解放思想不停步,拓展新思维、实施新战略;必须振奋精神不懈怠,找准新定位、确立新坐标;必须全面对接不放松,理顺新体制、争取新政策。

转型,成了抢抓机遇的九台选择。包容大气、真诚守诺的九台精神,正引领全区各级干部不懈努力,不断探索转型发展的新思路、新体制、新机制,全力投入到经济转型的实践中。

调整,多元产业的九台探索

城市转型,经济为重。九台转型的突破口,瞄准经济领域,从构建多元产业集群开启。

抢抓供给侧改革机遇,九台大力推动产业升级,调整产业结构。改造升级装备制造、矿产能源、精优农产品等老字号产业,培育壮大生物医药、新型建材等新字号产业。

围绕装备制造业,抓大带小、扶优扶强。目前,中誉集团成功与一汽大众共同研发的中国第一台全铝壳重型车变速箱,已经开始试生产。一大批中小企业为一汽配套份额逐年提升。

围绕能源产业,稳定华能电厂、龙嘉煤矿等企业产能,支持其综合开发,推动宇光煤矿二水平技改。

围绕“走具有九台特色的现代农业发展之路,率先实现农业现代化”目标,倾力发展现代农业,明确了棚膜经济产业、马铃薯产业、林果经济产业、苗木花卉产业、肉蛋鸡产业、黏甜玉米产业、生猪产业、林业经济产业、优质稻米产业和肉牛产业“十大特色”。

围绕新城、近郊区位优势、借势发力,重点发展“五型”农业。都市型农业,以长春市场为导向,在西部三镇重点发展16.5万亩蔬菜产业;基地型农业,借助“北方苗木花卉之乡”的影响力,以波泥河为龙头,大力发展8.7万亩苗木花卉产业;品牌型农业,以天景、金锣等企业为龙头,农产品加工业产值达140亿元,加工企业发展到365家,获得省级以上知名品牌7个、省级以上驰名商标18个;休闲型农业,全力推进农业与旅游业融合发展,上河湾金红苹果采摘、石头口门冬捕等远近闻名,乡村旅游经营单位突破30家,土们岭被评为全国特色旅游景观名镇;生态型农业,发展绿色食品和有机农产品,全区共有国家、省市级绿色有机品牌15个。

令人振奋的是,九台传统产业集群建设发展势头迅猛,新兴产业也迎来了发展新机遇。

医药产业异军突起,两个医药产业园,25家医药企业,产值20亿元,九台已经成为长春新的医药企业集聚地。长春中古生物技术产业合作区落户九台,为全区生物医药产业发展增添了浓墨重彩的一笔。

金融、旅游、物流、电商等新业态不断涌现,截至6月末,全区服务业税收实现5.5亿元,同比增长29%,占总收入的53%。积极培育新增长点、抢占创新发展的潮头,已经成为九台行稳致远的突破口,成为关系全局、引领未来的战略举措。

做强金融业。出台特殊政策,支持九台农商行发展。积极培育中小企业,解决好上市的后备资源,提升资产证券化水平。引导金融机构开展信贷抵押产品创新,积极引进金融机构总部,扩大金融产业总量。

做精旅游业。上半年,共接待游客135万人次,旅游综合收入实现7.3亿元,同比增长12.3%。依托丰富的山水旅游资源,大力发展乡村旅游、生态观光游、文化旅游、冰雪旅游等产业,努力实现从“过境游”到“首选地”的转变。实施“百里乡村画廊旅游公路”建设,实现景区有机整合、贯通串联,形成完整闭合的全域旅游线路。

做大物流业。以中澳城综合物流枢纽为核心,吸引了更多物流项目落户九台。投资27.5亿元的东北亚物流集散基地,集“海、铁、公、空”为一体,实施“北粮南运、南货北输”一票制物流运输。项目全部建成后,可实现年产值百亿元以上,利税十亿元以上。

做专电商业。重庆秒银科技、广东盛仕铭跨境电商等5个电商项目落位九台。阿里巴巴村淘项目加快推进,电子商务发展中心积极构建,“我的未来网”吉林总部正式运营。

传统产业脱胎换骨,新兴产业风头正劲。

转型以来,九台产业格局焕然一新。装备制造业、农产品加工业与能源工业加快发展,现代物流、旅游、金融等服务业渐成体系,产业结构优化,实现了速度、效益和质量同步增长。在经济主战场的博弈中,九台逐步探索出全新的结构调整、产业转型之路。

突破,项目建设的九台实践

兰舍硅藻泥、金华金属、金铭朗巍钢构等一批亿元以上项目建成投产;康宁杰瑞、长春钻智生物医药等一批实力雄厚项目开工建设;中古生物医药产业园、阿里巴巴村淘等一批潜力巨大项目成功签约……

今年,九台区预计引进内资80亿元、外资1.2亿美元,新建续建亿元以上项目62个。截至目前,已经开复工的亿元以上项目29个,总投资142.23亿元。其中,续建项目20个,新建项目9个。

随着“一带一路”、新一轮振兴东北老工业基地、长吉图、哈长城市群等重大战略的实施,一大批新建、续建项目加紧施工、快速推进,九台区经济“底盘”不断做大,为区域经济发展增加了后劲、积蓄了能量。

“我们始终把招商引资作为全区的‘一号工程’来抓。”李洪亮介绍,九台坚持投资拉动不动摇,全力争取上级项目,招引落位重大项目,扶持鼓励小微项目,努力实现项目质量规模上的全面突破。

年初以来,九台区创新招商引资策略,着眼世界潮流,围绕工业4.0和互联网+,积极引进以智能制造为引领的高科技项目,积极引进百亿元以上的、年纳税超亿元的大项目。

组织招商队伍赴北京、天津、上海、杭州、成都、湖北、西安等地,对接洽谈飞机发动机制造、循环经济产业园区、垃圾发电、国际航空快运及农产品电商等项目,签约引进了一批大项目和国内外知名企业。

围绕智能现代物流园区、长春中古生物技术产业合作区、循环经济产业园区三大园区招商,整合土地、基础设施等资源,依据园区的核心产业定位,开展全方位、组团式招商活动;以生物医药、苗木花卉、旅游、物流、金融等产业为依托,进行一对一产业链招商;针对大的央企、民企和世界500强企业,充分利用省里召开世界500强企业进吉林等重大活动契机,大力推介,通过点对点对接,开展请进来招商;围绕长三角、珠三角、环渤海等重点区域,与九台产业关联度较高的国家和地区,开展走出去招商。

上半年,招商引资完成内资48.15亿元,完成全年任务的58%:完成外资7929.8万美元,完成年计划的64.5%。新签约项目达15个。

九台区不断强化“抓招商引资就是抓发展”的招商理念和“企业无过错”的服务理念,完善专业化招商队伍,采取创设“产业基金”、配置“项目秘书”、成立“帮你办”、深入推进简政放权等方式,实施“保姆式”服务,推动服务项目建设、企业发展提质提效,积极主动承接项目,创新思路盘活项目,在全区上下掀起“大招商、招大商”的高潮。

九台还积极落实项目建设全程包保制度,各区级领导带领分管系统,分类包保重大项目,定期联络、走访项目单位,协调解决困难问题,为项目推进创造有利条件。各部门分别包保一个重大项目,由一把手担任联络员,为项目代办行政许可等各项手续,创造宽松的行政审批环境。各乡镇街对属地企业进行综合包保,为项目协调水电气等生产生活要素配置,及时解决项目建设过程中的各种困难。

按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求,九台正以时不我待的精神集中攻坚,全力推动项目早落地、早开工、早见效。

改革,创新发展的九台动力

改革无定规,创新无定式。

九台区把改革作为解决经济社会发展突出问题的金钥匙,贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节,让改革红利充分涌流、不断释放。

年初以来,九台全力推进各项国家级改革试点,对于国家可持续发展实验区、农村集体经营性建设用地入市、国家知识产权试点城市等国家级试点,按时限要求加快推进。开展农民住房财产权抵押贷款试验,搭建统筹管理平台、产权交易平台、政策支持平台、银农对接平台。今年8月,正在建设的农村产权交易中心将实现交易运营。

该放权的放权,该松绑的松绑。九台完善权力清单建设,40个部门10类3386项职权向社会公开,一一对应建立责任清单。行政审批由321项减少到230项,实现了非行政许可“零审批”目标。

九台建立了科技型“小巨人”企业与高校、名企常态互动机制。依托大学生创业园积极协调高校导师帮助企业进行技术攻关。通过“千名科技专家服务民营企业专家基地”和“高技能人才公共实训基地”,对长春伊利冷冻食品有限公司、长春聚德龙铁塔集团等20户知名企业征集难题168项,邀请教授、博士生导师、硕士生导师、研究员、高级技师等科技专家16名,现场解决142个,专家与17家企业签订合作协议,高级技师深入3户企业一线指导解决技术难题。孵化创业项目,引入吉林龙航无人机、长春海恩得生物科技、长春华智智能制造等10户科技类创业企业。

完善高层次科技人才培养和引进机制。借助大学生创业园与驻长15所高校和开发区20户企业的良好合作关系,与高校、企业、科研院所联合打造产学研用一体化体系,引入高层次科研人员和项目进入园区产学研用区。与长春艾迪尔医疗器械有限公司、长春明大科技发展有限公司合作,创办高技能人才公共实训基地,实现人才、场地、设备、技术等资源开放共享。同吉林大学材料与工程学院、吉大控股集团和吉大科技产业园达成高层次科技人才培养和引进合作意向,承接科技成果转化。

与此同时,九台区推进财税体制改革,盘活财政存量资金;全面落实市场主体年度报告公示制度和经营异常名录制度;深化城市建设管理、民主法制、司法体制、纪律检查体制等方面改革。

改革创新在探索,新机制践行很给力。

改革创新,为九台加快转变经济发展方式全方位蓄力,成为新的历史条件下九台发展的命脉和灵魂。

担当,凝聚力量的九台精神

转型升级是手段,幸福九台是目的。

让幸福敲百姓的门,九台从百姓最关心的事情做起,就业和收入、教育和文化、医疗和健康、社保和住房……事关百姓生活的方方面面,一个都不少。

上半年,九台先后投入2000万元,通过完善规划、加强基础设施建设、强化培训等举措,全面提升城市建管水平。实施城乡建设项目24个,集中解决群众反映强烈的人行路步道老化等与群众生活息息相关的问题。实施道路交通秩序专项整治,车辆乱停乱放等现象得到有效治理。建立职责明确、有统有分、相互协调的城市建管体制,形成了各部门齐抓共管,全社会监督参与的监管体系。

树立生态发展理念,深入开展“绿满九台”行动。全面开展绿色进社区、绿色进学校、绿色进单位、绿色进企业和生态城镇、生态乡村等一系列绿色创建活动,打造长春后花园和绿色生态屏障。截至目前,共投入资金3500万元,栽植苗木756万株、花草30公顷。

深入挖掘、培育、宣传柳条边文化,以“德润边台”主题公益广告宣传、“文化志愿”服务等特色活动为载体,丰富城市文化滋养,引导广大市民形成健康向上的精神风貌,打造独具特色的城市文化。

……

幸福,已经成为民生改善的九台形态;幸福背后,是九台上下肯担当、敢担当的精神。

把解放思想与“两学一做”学习教育结合起来,九台积极引导领导干部和广大党员在解放思想中更新观念,创新发展,争做表率先锋,亮出身份、竖起标杆。从“让我干”到“我要干”,从“等靠要”到“追赶超”,九台干部精神面貌焕然一新。

眼下,一个转型跨越、共建共享、绿色发展的幸福九台正成为人们真真切切、实实在在的感受。深入推进创新发展,九台在路上。

责任编辑: 姜春起